Основные направления деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения

 

1. Надзор за дорожным движением. Реализация данного на¬правления деятельности возложена на дорожно-патрульную служ¬бу (далее — ДПС), являющуюся головным структурным подразде¬лением Государственной инспекции.

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность ДПС является Наставление по работе ДПС ГИБДЦ МВД России, утвержденное приказом МВД России от 31 декабря

1998 г. № 860.

Целевое назначение ДПС заключается в осуществлении опе¬ративно-профилактических, контрольных, надзорных и разреши¬тельных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участии в охране общественного порядка и

борьбе с преступностью.

К основным задачам службы отнесены: охрана жизни, здоро¬вья и имущества участников дорожного движения, защита их прав и интересов, а также интересов общества и государства; обеспече¬ние безопасного и бесперебойного движения транспортных средств; предупреждение и пресечение преступлений и админист¬ративных правонарушений в сфере дорожного движения.

В состав ДПС входят строевые подразделения (в том числе специализированные): полки, батальоны, роты, взводы, мобиль¬ные строевые подразделения, а также группы.

Несение службы осуществляется нарядами ДПС на постах, стационарных постах, контрольных постах милиции, контрольно-пропускных пунктах, а также маршрутах патрулирования.

Расстановка сил и средств ДПС осуществляется на основании дислокации постов и маршрутов патрулирования в соответствии с обязательными нормами ежесуточного выставления нарядов, ко¬торые ежегодно определяются путем деления штатной численно¬сти на коэффициент потребности инспекторского состава ДПС, составляющий 2,39 для смены продолжительностью 8 часов. При продолжительности смены более 8 часов коэффициент увеличива¬ется на 0,29 единицы на каждый дополнительный час.

Основньми формами несения службы являются пешее патру¬лирование, патрулирование на автомобилях, мотоциклах, вертоле¬тах, несение службы на постах, сопровождение транспортных

средств.

Пешее патрулирование применяется для контроля за движе¬нием на небольших по протяженности, напряженных по интен¬сивности движения и опасных в аварийном отношении участках дорог.

Такой вид патрулирования, как вертолетное, осуществляется, как правило, на дорогах федерального и республиканского значе¬ния. При этом решаются задачи по контролю за дорожным дви¬жением, оказанию экстренной медицинской помощи пострадав¬шим в ДТП, обеспечению безопасности массовых мероприятий, розыску угнанных и похищенных транспортных средств, транс¬портных средств, скрывшихся с мест дорожно-транспортных про-исшествий и др. Наряды ДПС, задействованные в вертолетном патрулировании, несут службу в тесном взаимодействии с наря¬дами, осуществляющими контроль на конкретных участках таких дорог.

Применение того или иного вида патрулирования и методов действий нарядами ДПС определяется поставленной на инструк¬таже задачей, а также складывающейся на маршруте патрулирова¬ния оперативной обстановкой.

Основными способами несения службы являются: контроль за поведением участников дорожного движения, предостережение их от совершения противоправных действий, пресечение правонару¬шений, осуществление распорядительно-регулировочных дейст¬вий.

Под контролем при несении службы понимается визуальное, либо осуществляемое с помощью специальных технических средств наблюдение за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения и иных норм, действую¬щих в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При осуществлении контроля за дорожным движением с ис¬пользованием транспортных средств могут применяться:

— открытый контроль — на автомобилях или мотоциклах, имеющих специальную окраску;

— скрытый контроль — на автомобилях без специальной окра¬ски и опознавательных знаков (решение о его проведении при¬нимается руководителем соответствующего подразделения);

— смешанный контроль — одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет обычную окраску, а второй — специаль¬ную.

При осуществлении открытого контроля за дорожным движе¬нием используются следующие методы: движение в потоке транспортных средств для предупреждения и выявления нарушений правил дорожного движения; движение впереди транспортного потока для предупреждения превышения установленной скорости движения; остановка у опасных в аварийном отношении мест для предупреждения совершения дорожно-транспортных происшест¬вий; остановка в местах наиболее интенсивного движения транс¬портных средств и пешеходов для предупреждения нарушений

правил дорожного движения.

Предостережение участников дорожного движения состоит в воздействии на их поведение путем присутствия сотрудника на определенном маршруте или участке движения.

Пресечение нарушения заключается в применение инспекто¬ром ДПС мер административного пресечения к нарушителю пра¬вил дорожного движения либо требований иных нормативных

правовых актов в области ОБДД.

К распорядительно-регулировочным действиям относится ре¬гулирование движения жестами, которое осуществляется в местах временных заторов в движении, при проведении массовых и спе¬циальных мероприятий, при неисправной сфетофорной сигнали¬зации, при обеспечении перехода дорог пешеходами и в других

случаях осложнения дорожной обстановки.

При несении службы нарядами ДПС основное внимание должно быть уделено выявлению и пресечению нарушений пра¬вил дорожного движения, которые являются основными причи-нами ДТП.

Для решения возложенных на ДПС задач, ее сотрудники на¬деляются государственно-властными полномочиями к которым, в частности, относятся полномочия по: предупреждению и пресече¬нию преступлений и административных правонарушений; приме¬нению мер административного воздействия к нарушителям пра¬вил дорожного движения; регулированию дорожного движения;

производству неотложных действий на месте ДТП; оказанию по¬мощи участникам дорожного движения; контролю за содержани¬ем в исправном и безопасном для движения состоянии улиц и дорог, дорожных сооружений и др.

Взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками дорож¬ного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании твердости, решительности и принципиальности в предупрежде¬нии и пресечении правонарушений с внимательным, доброжела¬тельным и уважительным отношением к гражданам.

Сотрудники ДПС обязаны оказывать содействие гражданам в следующих случаях: в защите от противоправных посягательств на их жизнь и здоровье, а также в охране их собственности; в разъ¬яснении специфики поведения и проезда по территории обслужи-ваемого маршрута; в организации оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, доставлении их в лечебные учреж¬дения; в транспортировке поврежденных транспортных средств.

Контроль за работой сотрудников ДПС на постах и маршру¬тах патрулирования осуществляется путем проведения гласных и негласных (скрытых) проверок руководством строевого подразде¬ления, уполномоченными на то сотрудниками подразделений Государственной инспекции, сотрудниками других служб (по спе¬циальному указанию руководства соответствующего органа внут¬ренних дел).

Оперативное управление нарядами ДПС осуществляется дежур¬ными частями строевых подразделений, в задачи которых входят:

— управление силами и средствами подразделений в целях решения возложенных на службу задач;

— сбор и анализ информации по вопросам обеспечения безо¬пасности дорожного движения на обслуживаемой территории;

— организация мероприятий по розыску угнанных и похи¬щенных транспортных средств «по горячим следам», а также вы¬езду на места ДТП;

— организация взаимодействия нарядов ДПС с другими служ¬бами органов внутренних дел;

— осуществление информационно-справочной работы и др. Деятельность строевого подразделения ДПС оценивается по следующим основным показателям: состоянию аварийности на обслуживаемой территории; участию в борьбе с преступностью и охране общественного порядка; направленности административ¬ной практики на предупреждение ДТП; состоянию дисциплины и законности в деятельности сотрудников подразделения; отноше¬нию населения к деятельности строевого подразделения.

2. Регистрация и учет автотранспортных средств • прицепов к ним. Основным ведомственным нормативным актом, регламенти¬рующим, порядок регистрации автомототранспортных средств на территории Российской Федерации, являются «Правила регистра¬ции автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государ¬ственной инспекции безопасности дорожного движения», утвер¬жденные приказом МВД России от 26 ноября 1996 г. № 624.

К объектам регистрации отнесены автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см. и макси¬мальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащие организациям независимо от организационно-правовых форм, гражданам Российской Феде¬рации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства, включая транспортные средства, зарегистрирован¬ные в других государствах и временно ввезенные в Российскую Федерацию на срок более б месяцеь.

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников пользующиеся и (или) распоряжающиеся транс¬портными средствами на основании доверенности, обязаны за-регистрировать их или изменить регистрационные данные в тече¬ние срока действия регистрационного знака «Транзит» или в те¬чение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоя¬тельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В этих целях в регистрационные подразделения Государст¬венной инспекции предоставляются:

а) заявление;

б) документ, удостоверяющий личность гражданина, обра¬тившегося за совершением регистрационных действий;

в) документ, удостоверяющий полномочия гражданина пред¬ставлять интересы собственника при совершении регистрацион¬ных действий;

г) документы об уплате установленных налогов и сборов;

д) регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если паспорт выдавался в установленном порядке;

е) транспортное средство, за исключением случаев его утили¬зации. При наличии обстоятельств, препятствующих представле¬нию транспортных средств, допускается представление актов их осмотра, выданных с соблюдением установленного порядка;

ж) справка-счет, выданная организацией-изготовителем, тор¬говой организацией, предпринимателем, или иной документ, удо¬стоверяющий право собственности на транспортное средство,

номерной агрегат;

з) регистрационные знаки транспортных средств или регист¬рационные знаки «ТРАНЗИТ» и (или) регистрационные докумен¬ты и регистрационные номера государств регистрации транспорт¬ных средств, ввезенных в Российскую Федерацию.

В процессе рассмотрения соответствующих заявлений сотруд¬никами регистрационных подразделений осуществляются прове¬рочные действия. В частности, устанавливается личность собст¬венников транспортных средств либо их представителей. В необ¬ходимых случаях такая проверка может проводиться по учетным данным подразделений паспортно-визовой службы органов внут¬ренних дел.

Проверке подлежат документы, удостоверяющие право собст¬венности на транспортное средство, паспорт транспортного сред¬ства и иные представленные документы. Указанная проверка осуществляется с применением технических средств на соответст¬вие подлинности документов (выявление поддельных или изме¬ненных каким-либо иным способом).

В установленном порядке проводится проверка документов по федеральному учету утраченных, похищенных документов АИПС «Документ», а также транспортных средств и номерных агрегатов по учетам угнанного и похищенного транспорта.

Производится осмотр транспортного средства, в процессе ко¬торого осуществляется:

а) контроль за безопасностью конструкции регистрируемого транспортного средства путем определения соответствия указан¬ной конструкции требованиям нормативных документов, устанав¬ливающих необходимые параметры транспортных средств;

б) контроль за подлинностью номеров агрегатов и регистра¬ционных знаков (выявление скрытых, поддельных или изменен¬ных каким-либо иным способом) и их соответствием данным, указанным в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, регистрационных доку¬ментах и (или) паспорте транспортного средства.

В случае обнаружения признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, измене¬ния, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, несоответствия номе¬ров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспорт¬ных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) такие документы, регистрационные знаки задерживаются, а в орган внутренних дел направляется соответствующая информация для принятия реше¬ния.

Осуществляется контроль за соблюдением собственниками либо их представителями сроков для регистрации транспортных средств. В случае нарушения установленных сроков к заявителям принимаются меры административного принуждения в порядке, установленном законодательством об административных правона¬рушениях.

По окончании соответствующих процедур регистрационные подразделения Государственной инспекции в зависимости от ха¬рактера обращения собственника транспортного средства либо его представителя совершают следующие действия:

— регистрируют транспортные средства;

— производят изменение регистрационных данных;

— снимают с учета транспортные средства;

— производят временную регистрацию места пребывания за¬регистрированных в Государственной инспекции транспортных средств.

На зарегистрированное транспортное средство выдаются сви¬детельство о регистрации транспортного средства, регистрацион¬ные знаки и в установленных случаях — паспорт транспортного средства. В других случаях выдаются иные документы, предусмот¬ренные нормативными правовыми актами.

На каждое зарегистрированное транспортное средство запол¬няется карточка учета автомототранспорта.

Транспортные средства подлежат снятию с учета в случаях:

— заключения договора о прекращении (отчуждении) права собственности на транспортные средства;

—- изменения места жительства физического лица или юриди¬ческого адреса организации, за которым они зарегистрированы, если новое место жительства (юридический адрес) находится за пределами территории, на которую распространяется деятель¬ность подразделения ГИБДД, зарегистрировавшего транспортное средство, а также возникновения иных оснований для изменения места регистрации;

утилизации (списания) транспортных средств;

— вывоза транспортных средств за пределы Российской Феде¬рации, за исключением случаев временного вывоза.

На снятые с учета транспортные средства (за исключением случаев об их утилизации) заполняются и выдаются паспорта транспортных средств и регистрационные знаки «ТРАНЗИТ», о чем в графе «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» паспорта транспортного средства делается запись «ТРАНЗИТ» с указанием серии, номера,

даты выдачи и срока действия знаков, которая заверяется подпи¬сью должностного лица и печатью регистрационного подразделе¬ния.

3. Надзор за техническим состоянием автотранспортных средств.

Поддержание надлежащего технического состояния транспортных средств является одним из необходимых условий обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Важная роль в решении этой задачи принадлежит Государст¬венной инспекции, осуществляющей соответствующие контроль¬ные и надзорные полномочия в процессе надзора за дорожным движением, производстве регистрационных действий с автотранс¬портными средствами, проведении государственного технического осмотра. Последнее направление деятельности ГИБДД является основным в области надзора за техническим состоянием автомо-тотранспортных средств.

Порядок проведения государственного технического осмотра определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 880 «О порядке проведения государствен¬ного технического осмотра транспортных средств, зарегистриро¬ванных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации».

ГИБДД организует и проводит государственный технический осмотр в соответствии с Правилами проведения государственного технического осмотра транспортных средств, утвержденными приказом МВД России от 5 ноября 1993 г. № 482 (далее — Прави¬ла).

Правилами предусмотрено, что государственному техниче¬скому осмотру подвергаются зарегистрированные в установлен¬ном порядке автомототранспортные средства и прицепы к ним, принадлежащие:

- предприятиям — легковые, грузовые и специальные автомо¬били, мотоциклы (включая мотороллеры), прицепы — 1 раз в год. Пассажирские транспортные средства (автобусы, легковые авто¬мобили — такси и грузовые автомобили, оборудованные для сис¬тематической перевозки людей, специализированные транспорт¬ные средства и прицепы к ним для перевозки опасных грузов — 2 раза в год;

— гражданам Российской Федерации, иностранным гражда¬нам и лицам без гражданства автомобили, мотоциклы (включая мотороллеры), прицепы — 1 раз в 2 года. Эти же транспортные средства, находящиеся в эксплуатации свыше 5 лет, используемые

гражданами для предпринимательской деятельности, а также транспортные средства, год выпуска которых не установлен, — 1 раз в год. Пассажирские транспортные средства и специализи¬рованные транспортные средства для перевозки опасных грузов и прицепы к ним — 2 раза в год;

— иностранным юридическим лицам, представительствам ав¬томобили, автобусы, мотоциклы (включая мотороллеры), прице¬пы (кроме транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств, пользующихся привилегиями и иммуни-тетами в соответствии с нормами международного права, а также сотрудников этих представительств и членов их семей) — 1 раз в год.

Государственный технический осмотр транспортных средств проводится по месту регистрации (временной регистрации) транспортных средств.

На Государственную инспекцию возлагается обязанность за¬благовременно информировать владельцев о порядке представле¬ния транспортных средств на государственный технический ос¬мотр.

Собственник (представитель собственника) обязан предста¬вить в Государственную инспекцию транспортное средство и сле¬дующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) водительское удостоверение с разрешающими отметками в нем на право управления транспортным средством, предъявлен¬ным на осмотр;

в) документ, подтверждающий право владения или пользова¬ния и (или) распоряжения транспортным средством;

г) свидетельство о регистрации транспортного средства или технический паспорт и (или) технический талон;

д) квитанции (платежные поручения) об уплате установлен¬ных налога с владельцев транспортных средств и платы за прове¬дение государственного технического осмотра, в том числе с ис¬пользованием средств технического диагностирования.

При осуществлении государственного технического осмотра решается ряд задач, основной из которых является проверка тех¬нического состояния (в том числе с использованием средств ин-струментального контроля) и оборудования транспортных средств на соответствие требованиям Правил дорожного движения, стан¬дартов, правил технической эксплуатации, инструкций предпри¬ятий-изготовителей, регистрационных документов и других нормативно-технических документов. Транспортные средства, не от¬вечающие соответствующим требованиям, считаются неисправ¬ными, и их эксплуатация запрещается в установленном законода¬тельством порядке.

В рамках этой задачи проверяется наличие разрешений на ус¬тановку на транспортных средствах радиостанций, радиотелефонов и других радиоэлектронных устройств аналогичного назначения.

При осмотре транспортных средств специальных и оператив¬ных служб проверяются наличие, исправность и правомерность установки специальных световых и звуковых сигналов, а также соответствие цветографических схем окраски транспортных средств требованиям ГОСТ Р 50574-93.

Актуальной задачей при проведении государственного техни¬ческого осмотра является выявление похищенных транспортных средств. Для ее решения:

— проводится проверка соответствия типа, модели, номерных знаков, идентификационных номеров шасси (рамы), кузова и двигателя данным, записанным в свидетельстве о регистрации (техническом паспорте, талоне), паспорте транспортного средства;

— осуществляется проверка учетных данных автомототранс-портных средств по федеральной базе транспортных средств, на¬ходящихся в розыске, с использованием АИПС «Розыск» или «Автопоиск»;

— применяются приборы для выявления признаков подделки идентификационных номеров кузовов и агрегатов транспортных средств, регистрационных и водительских документов.

При обнаружении признаков подделки регистрационных до¬кументов или документов на право владения, пользования или управления транспортным средством, расхождении номеров аг¬регатов с записями в паспорте транспортного средства и иных регистрационных документах, признаков спиливания или несанк¬ционированного нанесения номеров на агрегатах и узлах доку¬менты изымаются, транспортное средство в установленном по¬рядке задерживается. В целях фиксации выявленного факта в присутствии понятых составляется акт, от водителя (владельца) транспортного средства (документа) отбирается объяснение. Соб¬ранные первичные материалы направляются на рассмотрение начальника горрайоргана внутренних дел.

В процессе осмотра транспортных средств решаются и иные задачи, в частности, выявляются транспортные средства, скрыв¬шиеся с мест дорожно-транспортных происшествий; предупреж-

даются и пресекаются преступления и административные право¬нарушения, связанные с эксплуатацией транспортных средств;

уточняются численность транспортных средств, их принадлеж¬ность и иные регистрационные данные; производится проверка наличия квитанций или платежных поручений об уплате налога, взимаемого с владельцев транспортных средств, и сборов в связи с проведением государственного технического осмотра.

Следует отметить, что к решению основной задачи — оценке технического состояния транспортных средств — ГИБДД вправе при наличии определенных условий привлекать соответствующие предприятия, выдавая им разрешение на проведение государст¬венного технического осмотра транспортных средств. В этих слу¬чаях Государственный технический осмотр транспортных средств проводят комиссии предприятия. Работники Государственной инспекции при необходимости могут оказывать комиссии мето¬дическую и практическую помощь.

Кроме того. Государственная инспекция вправе выдавать (при наличии определенных условий) разрешения на проверку техни¬ческого состояния транспортных средств на станциях техниче¬ского обслуживания (СТО) перед государственным техническим осмотром. При этом проверка технического состояния транспорта на СТО перед государственным техническим осмотром проводит¬ся по желанию владельцев. СТО (при положительных результатах) оформляет и выдает владельцу заключение (справку) о техниче¬ском состоянии, которая служит основанием для оформления результатов государственного технического осмотра транспортных средств в Государственной инспекции, без проверки их техниче¬ского состояния.

В то же время Государственная инспекция осуществляет над¬зор за проведением или подготовкой к проведению государствен¬ного технического осмотра. Так, в случае несоблюдения сроков или порядка проведения государственного технического осмотра транспортных средств действие вьщанного разрешения на прове¬дение государственного технического осмотра (а равно на подго¬товку транспортных средств к государственному техническому осмотру на СТО) приостанавливается либо разрешение аннулиру¬ется. В случае приостановки действия разрешения составляется акт и дается обязательное предписание об устранении выявлен¬ных нарушений.

На все транспортные средства, прошедшие государственный технический осмотр. Государственной инспекцией выдается владельцам талон о прохождении государственного технического осмотра установленного образца.

4. Служба организации дорожного движения и дорожной ин¬спекции. Дорожные условия относятся к числу наиболее значимых факторов влияющих на безопасное и бесперебойное движение автотранспортных средств и пешеходов.

В соответствии с Положением о ГИБДД Государственная ин¬спекция осуществляет контроль за соблюдением требований к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, их эксплуатационному состоянию и ремонту, а также установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Выполнение данной функции возложено на службу организа¬ции движения и дорожной инспекции, которая в своей деятель¬ности руководствуется Наставлением по службе организации дви¬жения и дорожной инспекции ГИБДД МВД России, утвержден¬ным приказом МВД России от 30 ноября 1993 г. № 514.

Целью службы является совершенствование организации до¬рожного движения и исключение дорожного фактора как условия дорожно-транспортного происшествия. В этой связи на нее воз¬лагается решение двух основных задач:

а) предупреждение проектирования и строительства новых ав¬томобильных дорог, улиц и дорожных сооружений, которые не соответствуют требованиям правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

б) принятие мер к доведению технического состояния и со¬держания улично-дорожной сети до требований соответствующих нормативных актов.

В рамках своей компетенции подразделения дорожной ин¬спекции выдают заключения на представленные для согласования проекты на строительство, реконструкцию и ремонт дорог, же¬лезнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, других объектов на дороге, а также согласовывают проекты организации дорожного движения в городах и на авто¬мобильных дорогах.

Входящие в состав градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию поднадзорных объектов сотрудники инспекции принимают участие в их работе с правом решающего голоса.

Важное значение в деятельности службы отводится контролю за содержанием улично-дорожной сети в безопасном для движе¬ния состоянии, а также контролю за выполнением нормативных требований при проведении всех видов работ на поднадзорных объектах.

В случае выявления отклонений от установленных нормати¬вов сотрудники дорожной инспекции имеют право: давать пред¬писания должностным лицам об устранении выявленных наруше¬ний и контролировать их исполнение; налагать в пределах своей компетенции административные взыскания; временно ограничи¬вать или запрещать дорожное движение на отдельных участках дорог; запрещать или приостанавливать проведение ремонтных работ и других видов работ на проезжей части.

Дорожная инспекция наделяется и другими полномочиями, необходимыми для решения возложенных на нее задач. В частно¬сти, изучая условия дорожного движения, выявляя участки дорог и улиц с повышенной опасностью и недостаточной пропускной способностью, сотрудники службы в установленном порядке гото¬вят предложения, направленные на снижение уровня аварийности на конкретных участках дорог и представляют их в соответствую¬щие органы.

5. Контроль за подготовкой водительских кадров. Одним из важных факторов, влияющих на безопасность дорожного движе¬ния, является недостаточный уровень подготовки водителей к участию в дорожном движении. Достаточно сказать, что по вине водителей транспортных средств совершается до 80 процентов дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, как показыва¬ет практика, каждый третий кандидат в водители не сдает квали¬фикационные экзамены с первого раза. В этой связи важным на¬правлением в деятельности Государственной инспекции представ¬ляется контроль за подготовкой водительских кадров.

Реализация данной функции возложена на регистрационно-экзаменационные подразделения Государственной инспекции, которые осуществляют ее в следующих формах:

— регистрация образовательных учреждений, осуществляющих подготовку водителей, а также контроль за процессом обучения;

— прием экзаменов по Правилам дорожного движения и на¬выкам практического вождения транспортных средств и выдача водительских удостоверений лицам, успешно их выдержавшим.

Основным ведомственным нормативным правовым актом, регулирующим указанную деятельность, является Инструкция по

применению правил сдачи квалификационных экзаменов и выда¬чи водительских удостоверений, утвержденная приказом МВД России от 30.12.1997 г. № 860.

Первое направление деятельности Государственной инспек¬ции заключается в организации взаимодействия с образователь¬ными учреждениями, осуществляющими подготовку водителей транспортных средств, а также выполнении отдельных контроль¬ных функций в отношении последних.

Все образовательные учреждения, осуществляющие подготов¬ку и переподготовку водителей транспортных средств, согласно Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» должны иметь лицензию на право ведения такой деятельности, копия которой хранится в подразделении ГИБДД, обслуживающем данную тер¬риторию.

Организация процесса обучения водителей регламентируется учебным планом, календарным учебным графиком и расписания¬ми занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образователь¬ным учреждением на основе примерных учебных планов и про-грамм.

Государственная инспекция ведет учет таких учреждений и организаций, на обслуживаемой территории.

По заявке органа, выдающего лицензии, либо самих образо¬вательных учреждений Государственная инспекция принимает участие в обследовании образовательных учреждений на соответ¬ствие материально-технической базы требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих организацию подготовки и переподготовки водителей.

С целью упорядочения приема экзаменов и предварительной проверки кандидатов в водители по базам данных, содержащих сведения о водителях, лишенных права на управление транспорт¬ными средствами, образовательные учреждения не менее, чем за 30 дней до окончания обучения направляют в Государственную инспекцию списки обучающихся каждой учебной группы и заявку о приеме экзаменов с указанием даты окончания обучения.

Кроме того, образовательные учреждения перед сдачей экза¬менов в ГИБДД представляют копии приказов о допуске граждан к сдаче внутренних экзаменов экстерном.

Итоги экзаменов учебной группы анализируются отдельно по Уровню теоретических знаний и по навыкам практического вождения транспортных средств с целью выявления причин слабой теоретической или практической подготовки обучающихся.

Формой контроля за деятельностью образовательных учреж¬дений по подготовке водителей является выдача предписаний их руководителям в случае выявления несоблюдения нормативных актов, устанавливающих требования к соответствующей подго¬товке.

Если образовательное учреждение не реагирует на предписа¬ния Государственной инспекции, информация об этом направля¬ется в вышестоящую организацию образовательного учреждения, а также в орган, выдавший лицензию на право ведения соответст¬вующей образовательной деятельности.

Вторым и основным направлением деятельности регистраци-онно-экзаменационных подразделений является прием квалифи¬кационных экзаменов на получение права на управление транс¬портными средствами, оформление и выдача водительских удо¬стоверений, заполнение учетных форм и производство иных дей¬ствий.

Право на управление транспортными средствами предостав¬ляется гражданам, сдавшим теоретический и (или) практический экзамены в установленном порядке. Следует иметь в виду, что транспортные средства делятся на следующие категории:

 



  • На главную